在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館陳列著一面1943年新四軍使用過的黨旗，紅色布面上綴有由“鐮刀”“錘頭”“五角星”組成的圖案，下方還有“中國(guó)共產(chǎn)黨”英文縮寫“C.C.P.”字樣。
2002年11月，黨的十六大通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，增寫“黨徽黨旗”作為第十一章，其中明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案；中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽?qǐng)D案的紅旗；中國(guó)共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國(guó)共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。黨的各級(jí)組織和每一個(gè)黨員都要維護(hù)黨徽黨旗的尊嚴(yán)。要按照規(guī)定制作和使用黨徽黨旗。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨成立81年后，“黨徽黨旗”首次在黨的根本大法中得以規(guī)范。
回首黨波瀾壯闊的百年奮斗歷程，“黨徽黨旗”也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的演變發(fā)展過程。在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館陳列著一面1943年新四軍使用過的黨旗，紅色布面上綴有由“鐮刀”“錘頭”“五角星”組成的圖案，下方還有“中國(guó)共產(chǎn)黨”英文縮寫“C.C.P.”字樣。實(shí)際上，這只是眾多體例、規(guī)格、樣式各異的黨旗的一個(gè)代表和縮影。
在中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，各地黨組織參照俄國(guó)共產(chǎn)黨（布爾什維克）旗幟樣式，以“五角星”“斧頭”和“鐮刀”構(gòu)成的圖案作為標(biāo)識(shí)，具體規(guī)格尺寸不盡相同，沒有形成明確統(tǒng)一范例。1927年8月南昌起義時(shí)，部隊(duì)仍使用北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民黨陸軍軍旗。八七會(huì)議后，毛澤東在寫給中央的信中提出：“我們應(yīng)高高打出共產(chǎn)黨的旗子……國(guó)民黨旗子已成軍閥的旗子，只有共產(chǎn)黨旗子才是人民的旗子……”隨后在1927年9月發(fā)動(dòng)的湘贛邊界秋收起義中，我們黨第一次打出了工農(nóng)革命軍的旗幟，紅色旗面中央為一顆黃色的五角星，象征工人和農(nóng)民的“斧頭”“鐮刀”圖案位于五角星的中心，白色旗桿套上還寫著“中國(guó)工農(nóng)革命軍第一軍第一師”字樣。
1934年1月至2月，中華蘇維埃共和國(guó)第二次全國(guó)代表大會(huì)通過《關(guān)于國(guó)徽、國(guó)旗及軍旗的決定》，對(duì)國(guó)徽、國(guó)旗和軍旗的制作和使用作出相關(guān)規(guī)定。從基本構(gòu)成來看，這一時(shí)期，以“紅旗”“斧頭”“鐮刀”為元素的黨旗雛形初步顯現(xiàn)。不久，中共中央決定把“黨徽黨旗”中的“斧頭”圖案調(diào)整成為“錘子”圖案。由于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，“黨徽黨旗”中“斧頭”變“錘子”的決定并未在全黨全軍得到貫徹執(zhí)行。
隨著革命斗爭(zhēng)的深入開展，我們黨逐漸意識(shí)到，應(yīng)該擁有屬于自己的旗幟。1943年4月，中共中央在延安召開政治局會(huì)議時(shí)正式確定黨旗樣式：長(zhǎng)寬比為3∶2，左上角為“斧頭”“鐮刀”圖案，無(wú)五角星。隨后，中央辦公廳制作了一批標(biāo)準(zhǔn)樣式的黨旗分發(fā)至各主要機(jī)關(guān)，具體尺寸為：紅色旗面長(zhǎng)120厘米、寬80厘米，左上角為黃色“斧頭”“鐮刀”交叉組成、直徑為30厘米的黨徽?qǐng)D案；白色旗桿套寬6.5厘米（不包括在旗面尺寸內(nèi)）。由此誕生的第一批規(guī)范的黨旗不僅區(qū)別于全聯(lián)盟共產(chǎn)黨（布爾什維克）旗幟，還呈現(xiàn)出簡(jiǎn)潔、鮮明特征，旗面上的黨徽?qǐng)D案也更加醒目。然而，由于戰(zhàn)事頻繁，這項(xiàng)決定未能得到全面貫徹執(zhí)行，在黨旗的實(shí)際制作過程中仍出現(xiàn)“斧頭”和“錘頭”混用不統(tǒng)一的現(xiàn)象。
在1945年黨的七大召開前夕，大會(huì)籌委會(huì)發(fā)出征集黨旗圖樣的通知，并專門成立黨旗黨歌委員會(huì)全面負(fù)責(zé)。在前后一個(gè)多月的時(shí)間里，共征集到200多幅黨旗圖案，這些圖案基本以紅、黃兩色為主色調(diào)，涵蓋鐮刀、錘頭、槍矛、五角星等元素。在黨的七大會(huì)場(chǎng)，主席臺(tái)正中懸掛著毛澤東、朱德的巨幅畫像，鮮紅的黨旗位于左右兩側(cè)。這是我們黨第一次在黨的全國(guó)代表大會(huì)會(huì)場(chǎng)懸掛黨旗。值得一提的是，當(dāng)時(shí)黨旗上出現(xiàn)的是由“錘頭”“鐮刀”組成的圖案，而不是1943年規(guī)定的“斧頭”“鐮刀”元素。
盡管黨的七大以后，已經(jīng)有了黨旗的正規(guī)樣式，但在圖案的使用上還存在一定的差異。1949年3月，黨的七屆二中全會(huì)在西柏坡召開時(shí)，會(huì)場(chǎng)主席臺(tái)中央掛著兩面黨旗，旗面上還莊重地寫著“中國(guó)共產(chǎn)黨”五個(gè)大字。會(huì)議期間，與會(huì)人員提出，在中國(guó)共產(chǎn)黨自己的旗幟上再寫“中國(guó)共產(chǎn)黨”，不太合適。所以，后來旗面上就沒有出現(xiàn)這幾個(gè)字。
1950年6月，時(shí)任中共中央辦公廳主任的楊尚昆，就黨旗的問題致信劉少奇，隨信附上的還有擬定的三組黨旗圖案及其詳細(xì)說明。此后，中央組織部擬定黨旗制作方案，并于不久后就黨旗制作作出規(guī)定：“旗面為紅色，長(zhǎng)方形，其長(zhǎng)與高為三與二之比，旗面左上方綴黃色鐮刀斧頭。旗桿套為白色。黨旗國(guó)旗同時(shí)懸掛時(shí)，國(guó)旗在右黨旗在左。”需要指出的是，在這份《中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗制法說明》檔案資料上，有9處將“錘頭”修改為“斧頭”，但方案所附圖樣仍為“鐮刀錘頭”的組合。
1951年6月，中共中央在《關(guān)于黨旗問題的通知》中要求：“在黨中央未正式規(guī)定出黨旗的統(tǒng)一樣式以前，在黨的三十周年紀(jì)念時(shí)，各地可仍按舊例，一律采用左上角綴以黃色鐮錘圖案的紅旗，旗上不另加中國(guó)共產(chǎn)黨字樣或其他記號(hào)。”1952年9月，中共中央辦公廳在《關(guān)于黨旗問題的批復(fù)》中指出：“黨旗上只有錘頭鐮刀，并無(wú)五星（蘇聯(lián)國(guó)旗上有五星），此點(diǎn)請(qǐng)注意。”從此，黨旗上的“鐮刀錘頭”圖案樣式被確定并一直沿用至今。
進(jìn)入改革開放新時(shí)期以來，黨旗及旗面上黨徽樣式和使用也經(jīng)歷了一些調(diào)整和變化。比如，在1982年9月召開的黨的十二大上，會(huì)場(chǎng)主席臺(tái)上方首次懸掛黨徽，此后，會(huì)場(chǎng)懸掛黨徽成為黨的全國(guó)代表大會(huì)的慣例。然而，黨的十二大會(huì)場(chǎng)使用的黨徽?qǐng)D案為“方柄鐮刀”和“方形錘頭”的組合，而在1987年召開的黨的十三大會(huì)場(chǎng)懸掛的黨徽，“鐮刀”的方柄變?yōu)閳A頭，“錘頭”也由方形改為略帶弧度的缺角狀，整體樣式更加美觀。1996年9月，中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》對(duì)黨旗黨徽的性質(zhì)、式樣、規(guī)格、制作和使用等作出明確規(guī)定，并附有標(biāo)準(zhǔn)圖案和制法說明。
2021年6月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》?！稐l例》以黨章為根本遵循，繼承已有好做法，吸收實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“黨徽黨旗”制作、使用、管理作出全面規(guī)范。這也是我們黨的歷史上第一部關(guān)于“黨徽黨旗”的基礎(chǔ)主干法規(guī)。
旗幟引領(lǐng)前進(jìn)方向，旗幟凝聚奮斗力量。從硝煙彌漫、艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，到一窮二白、篳路藍(lán)縷的建設(shè)歲月，從波瀾壯闊、驚濤拍岸的改革時(shí)代，再到攻堅(jiān)克難、砥礪前行的新時(shí)代，鮮艷的黨旗始終高高飄揚(yáng)，激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定理想信念，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。
（作者：趙驕健，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館）
