初夏時節(jié)，走進遼寧鐵嶺市鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)西貝河村的一棟花卉大棚里，村民李敏一邊采摘盛開的扶郎花一邊興高采烈地介紹，“感謝跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委的幫助，不僅找專家指導，還聯(lián)系銷售渠道，現(xiàn)在有不少固定客源，今年的收入不成問題了！”
李敏口中的跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委是鐵嶺市探索鄉(xiāng)村振興新路徑的一個縮影。近年來，鐵嶺市積極探索黨建引領產(chǎn)業(yè)振興，通過建立跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，解決部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)、資源利用不充分、抗擊風險能力差等問題，實現(xiàn)“破局突圍”，走出一條黨委領導、村村聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聚集、抱團發(fā)展的富民強村之路。
因地制宜 科學組建
充分發(fā)揮成員村作用
火車跑得快，全靠車頭帶。鐵嶺市創(chuàng)新組織形式，在不改變原有行政區(qū)劃和自治主體情況下，堅持地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能互補、發(fā)展互助原則，組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委。
如何因地制宜、科學組建？鐵嶺市打出一套“組合拳”——
將經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展稟賦好的村作為中心村，吸納周邊村共同組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，實現(xiàn)以大帶小、以強帶弱；將地理位置較好、交通條件便利的村作為產(chǎn)品運輸中轉(zhuǎn)點，大力吸引企業(yè)落戶，做到產(chǎn)品配送有保障；將富余勞動力多，生產(chǎn)效率高的村作為生產(chǎn)加工集中點，吸引當?shù)馗挥鄤趧恿υ诩议T口就業(yè)，完成生產(chǎn)、加工、包裝全流程……
“根據(jù)各村不同資源優(yōu)勢，嵌入到跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委生產(chǎn)經(jīng)營活動全鏈條，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，推動跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委發(fā)揮出最優(yōu)質(zhì)效，切實助力鄉(xiāng)村振興。”鐵嶺市委組織部有關負責人介紹。
截至目前，全市已建立跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委69個，覆蓋505個村、211個合作社以及非公企業(yè)，推動聯(lián)建村集體收入增加2800余萬元，村民增收6100余萬元。
明確任務 打造產(chǎn)業(yè)
形成“資源共享、共同發(fā)展”黨建工作格局
在蔡牛鎮(zhèn)大北地村黨支部二樓，“紅崖”雪蔥等眾多共用“北緯42度”品牌標識的特色農(nóng)產(chǎn)品擺放整齊，手機、電腦、補光燈、麥克風等直播設備一應俱全。這里，是由鐵嶺縣西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委打造的直播基地。
“目前，我們跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委已舉辦直播32場，銷售農(nóng)產(chǎn)品達50萬元。”蔡牛鎮(zhèn)黨委書記張宏說，“通過全縣駐村第一書記定期輪播帶貨等方式，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品從這里銷往全國各地。”
蔡牛鎮(zhèn)的實踐是鐵嶺市跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委助力黨建與生產(chǎn)實際相融共促的生動注腳。
鐵嶺市明確在成立組織基礎上，跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委為功能型、服務型黨委，在縣（市）區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導下，履行“把方向、落決策、抓協(xié)調(diào)、強服務”等職能，落實上級黨委決定、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作等7個方面基本任務。
切實規(guī)范管理抓運轉(zhuǎn)，全市跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委實行成員單位提事、支部議事、黨委定事、聯(lián)動辦事、群眾評事“五步工作法”，推行統(tǒng)一物資采購、技術指導、品牌打造、產(chǎn)品銷售等“六統(tǒng)三獨立”經(jīng)營管理模式。“一黨委一策”制定任務清單，2023年確定產(chǎn)業(yè)項目、規(guī)劃布局等重大事項186項，提供政策、維權(quán)等方面服務213次、技術指導481次。
同時，將跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委作為培養(yǎng)鍛煉干部平臺。62名優(yōu)秀縣（市）區(qū)直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員擔任跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書記，622名威望高、擅管理的村黨組織書記以及第一書記等擔任委員，根據(jù)黨委委員個人專長做好分工，履行物資采購、技術指導、產(chǎn)品銷售等職責。
總結(jié)經(jīng)驗 補齊短板
構(gòu)建常態(tài)長效機制
5月13日，在鐵嶺縣委組織部的會議室里，腰堡鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書記潘洪生在接受跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委工作成效考核。“通過溝通交流，可以直觀看到自身的差距，同時也可以學習借鑒成熟經(jīng)驗，對我也是一種激勵。”潘洪生分享體會。
發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，組織部門建立考評機制并完善督導機制，將聯(lián)合黨委建設成效作為領導干部考核及村黨組織書記分類定檔重要依據(jù)和縣鄉(xiāng)村書記述職評議必述內(nèi)容，實行季度打分、年底評優(yōu)。建立定期調(diào)度、項目推進、拉練比拼等六項機制，及時總結(jié)經(jīng)驗、補齊短板，深度推動跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委建設。
此外，鐵嶺市嚴格準入機制，跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委把黨建基礎、發(fā)展成效、產(chǎn)業(yè)帶動能力等作為評判標準，綜合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、周邊村產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、上下游供應關系等要素，成熟一個組建一個，不求量上增長，力求組建質(zhì)效。
眼下，跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委把想干事、能干事的干部、人才聚集到產(chǎn)業(yè)中來，變置身事外為深入其中。2023年，已有15名表現(xiàn)優(yōu)秀的黨委成員得到提拔重用，全市涌現(xiàn)出298名“頭雁”書記，培養(yǎng)1300余名鄉(xiāng)土人才，吸引410名鐵嶺籍學子回村工作，為推動鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)儲備了一批骨干力量。
