萬里黃河，千回百折，一往無前，把壯美風(fēng)光留駐中原。
這是一片流淌國風(fēng)詩韻的土地，回響著先民勞作的號子，富蘊(yùn)著農(nóng)耕文明的密碼。這里的山與河見證了大禹治水的壯舉，這里的星和月傳頌著愚公移山的故事。紅旗渠清流如許，潤澤一方沃土；焦桐樹華蓋如云，播灑“千頃澄碧”。迎立時代潮頭，中原兒女矢志賡續(xù)紅色血脈、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)造新傳奇、書寫新詩篇。
一步一履動人心，一枝一葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記對河南始終高度重視、親切關(guān)懷，黨的十八大以來，先后5次親臨河南考察調(diào)研，寄予河南“在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章”“在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)”的殷切期望。
使命在肩，勇毅前行。新時代新征程，河南牢記總書記殷殷囑托，胸懷糧食安全這個“國之大者”，聚焦“糧”和“農(nóng)”兩個棋眼，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，奮力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在全國前列，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國上展現(xiàn)河南擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)河南力量。
擔(dān)當(dāng)砥柱石，深耕責(zé)任田
藍(lán)天白云的映襯下，三門峽大壩雄姿偉岸，大壩下方的中流“砥柱石”巍然挺立，守護(hù)黃河世代安瀾。
“石”上春秋見證“中原熟，天下足”：今年夏糧總產(chǎn)達(dá)710億斤，秋糧預(yù)計產(chǎn)量600億斤以上；前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入13618元，增長6.8%；全部行政村通硬化路、通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模穩(wěn)居全國第一方陣……
這張浸透著汗水的成績單，背后凝聚的是全省各級黨組織和黨員、干部及廣大群眾的辛勞、智慧和創(chuàng)造，是河南堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。
河南現(xiàn)有4.5萬多個行政村，4304萬鄉(xiāng)村常住人口，縣域面積占全省近九成。建設(shè)現(xiàn)代化河南，大頭和重頭在“三農(nóng)”，潛力和空間也在“三農(nóng)”。辦好河南的事情，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。河南堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供堅強(qiáng)保證。
欲事立，須是心立。河南各級黨組織認(rèn)真落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察河南重要講話重要指示，融會貫通、學(xué)深悟透，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢了抓黨建促鄉(xiāng)村振興的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
田間地頭、項目工地、城鄉(xiāng)社區(qū)……省委書記樓陽生帶頭落實聯(lián)系點(diǎn)制度，深入鄉(xiāng)村振興一線，同基層農(nóng)民群眾面對面交流，傾心聽取農(nóng)民群眾呼聲。“不斷增強(qiáng)做好新時代‘三農(nóng)’工作、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任感和歷史使命感。”“要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持五級書記一起抓，各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。”樓陽生這樣強(qiáng)調(diào)。
全局上謀劃，關(guān)鍵處落子。河南堅定把“三農(nóng)”工作作為重中之重，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列入“十大戰(zhàn)略”，出臺鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，召開省委農(nóng)村工作會議進(jìn)行工作部署，明確全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作實施意見。立足于打通鄉(xiāng)村振興“最后一公里”，樓陽生主持召開省委常委會會議，研究出臺“五星”支部創(chuàng)建指導(dǎo)意見，在全省農(nóng)村深入開展以爭創(chuàng)支部過硬星、產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星為主要內(nèi)容的“五星”支部創(chuàng)建，大力推動鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)落實落地。
拉清單，定任務(wù)。聚焦鄉(xiāng)村振興“20字總要求”，明晰支部建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明5個方面29項重點(diǎn)任務(wù)，拉出一看就懂、上手即干的任務(wù)清單，讓村黨支部明確應(yīng)該干什么、怎么干。制定評星標(biāo)準(zhǔn)，既設(shè)定高線要求、又劃出底線條件，并將創(chuàng)成產(chǎn)業(yè)興旺等4顆星作為獲評支部過硬星的前提條件，引導(dǎo)村黨支部把精力和干勁用到扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上。實行一年一評、動態(tài)管理，鼓勵村黨支部“跳起來摘桃子”，持續(xù)發(fā)力、久久為功，向著“五星”支部的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，打造一批可看、可學(xué)、可復(fù)制的樣板間。2022年，全省創(chuàng)成“五星”支部的村591個，預(yù)計今年將達(dá)1100個。
省委常委、組織部部長王剛表示，要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，打造高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
當(dāng)好第一責(zé)任人，種好振興責(zé)任田。河南全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，狠抓“五星”支部創(chuàng)建，構(gòu)建職責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的責(zé)任體系?？h委書記當(dāng)好“一線總指揮”，帶頭包鄉(xiāng)聯(lián)村、抓鄉(xiāng)促村，把推動創(chuàng)建工作與謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮縣委“一線指揮部”作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭堅持崗位在村、陣地在村，整合各方力量，幫助村黨組織制定創(chuàng)建計劃、落實創(chuàng)建任務(wù)，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“前沿作戰(zhàn)部”職責(zé)。省級層面建立聯(lián)席會議制度，市縣兩級實行“一星一專班”，定期召開推進(jìn)會、觀摩會、調(diào)度會，部署推動創(chuàng)建工作，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。
考核是指揮棒、風(fēng)向標(biāo)。河南開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、出臺“五星”支部創(chuàng)建考核評價辦法，注重以結(jié)果說話，將考核結(jié)果作為綜合考核評價重要依據(jù)，作為政策試行、項目安排和資金分配的重要參考。開展年度市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議，突出開展“五星”支部創(chuàng)建、整頓軟弱渙散村黨支部的硬招實招等大項，推動各級黨委聚焦重點(diǎn)任務(wù)落實，幫助黨支部書記提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)，推動資源下沉、服務(wù)進(jìn)村，使村（社區(qū)）黨組織有條件為群眾辦事。
配強(qiáng)村班子，選育領(lǐng)頭雁
豫南大別山深處，新縣田鋪大塆村碧水環(huán)繞蜿蜒，農(nóng)舍錯落有致，各具特色的民宿、農(nóng)家樂、文創(chuàng)店星散其間，別有一番豫風(fēng)楚韻。一群群游客紛至沓來，移步換景中，有的動手體驗傳統(tǒng)工藝品制作，有的駐足拍照，定格美好瞬間。
然而，這里10年前卻是另外一幅場景：許多房屋老化破敗，村民出行“晴天一身灰、雨天一身泥”，整個村莊了無生機(jī)。華麗“變形記”，在于背后過硬的村黨支部。抓住村子列為省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)的契機(jī)，村黨支部決心改變，組織村民外出參觀學(xué)習(xí)，黨員帶頭示范，拆除自家牛棚豬圈進(jìn)行房屋改造。這座有著400多年歷史的傳統(tǒng)村落，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，“寒舍”不再寒，“旺鋪”越來越多。
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。河南以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，堅持賦能增效、強(qiáng)基固本，持續(xù)在增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能上下功夫、用力氣，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走深走實。
打硬仗，就要選最能打仗的人。換屆中，河南把選配好村“兩委”班子特別是黨組織書記作為重中之重，一大批黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有能力、有情懷的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織書記隊伍。據(jù)介紹，全省村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”占比達(dá)99.73%；村“兩委”成員平均年齡比換屆前下降7.4歲，大專及以上學(xué)歷的占比上升10.4個百分點(diǎn)，以往村“兩委”班子成員年齡相對較大、構(gòu)成相對單一等狀況得到明顯改善。
屆中分析強(qiáng)班子。河南把開展村“兩委”換屆后“回頭看”與摸清支部創(chuàng)建基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合起來，把村“兩委”屆中分析作為加強(qiáng)班子建設(shè)的重要契機(jī)，以二星、一星和軟弱渙散村為重點(diǎn)，對班子運(yùn)行情況逐一分析研判，從能力素質(zhì)、干事創(chuàng)業(yè)、精神狀態(tài)、廉潔自律、群眾反映等方面，對26.1萬余名村“兩委”干部逐一過“篩子”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題，調(diào)整不勝任不稱職村“兩委”干部。
支部班子既要有敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?，也要有能?dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?。河南統(tǒng)籌運(yùn)用省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，針對先進(jìn)村、中間村、基礎(chǔ)薄弱村、軟弱渙散村等不同情況，分類舉辦培訓(xùn)班22期，調(diào)訓(xùn)村黨支部書記2600名；堅持“走出去”搞培訓(xùn)，組織200余名優(yōu)秀村黨支部書記到浙江實地學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，示范帶動各地分級分批抓好全員輪訓(xùn)。
把課堂搬到工作現(xiàn)場、“書記面對面”案例教學(xué)、分組研討碰撞思想火花，7月23日至28日，全省農(nóng)村黨支部書記示范培訓(xùn)強(qiáng)化晉級班在焦裕祿干部學(xué)院舉辦。“通過理論學(xué)習(xí)、外出觀摩、集中討論，不僅讓我看到了差距，感受到了壓力，也開闊了眼界，堅定了信心。”舞陽縣賈湖村黨支部書記賈彥輝說。
開展軟弱渙散村黨組織整頓，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。河南壓緊壓實市縣黨委主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任和幫扶單位“捆綁”責(zé)任，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，嚴(yán)格評估驗收，提供支持保障，推動整頓工作扎實開展，有效解決了少數(shù)基層黨組織癱瘓、失能問題。
黨支部渙散、位置偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施差、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是周口市淮陽區(qū)黃德寺村曾經(jīng)給人的印象。淮陽區(qū)委選派政治過硬、素質(zhì)過硬、能力過硬的3名年輕干部到村任職，組建新的支部，實現(xiàn)了由“亂”到“治”、由“治”到“強(qiáng)”的蝶變。新鄉(xiāng)市安排優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部與成建制派村結(jié)對，邀請經(jīng)驗豐富的“治亂書記”、成功轉(zhuǎn)化的“摘帽書記”、請纓駐村的“幫扶書記”現(xiàn)身說法,“手把手”教會選派干部工作方法，推動干部沉在村里履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。
河南省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年共排查認(rèn)定軟弱渙散村黨組織2129個，向這些村派駐第一書記1878個、工作隊154個，對97個支部書記無人可選、有人難選、工作癱瘓的村實行“成建制派”，從縣級以上機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部3至5人到村重組支部班子，走百家門、訪百家情、知百家事，解決突出問題，加強(qiáng)班子建設(shè)。明確由縣委書記直接聯(lián)村，經(jīng)常到村指導(dǎo)，從紀(jì)檢監(jiān)察、公安、信訪等部門抽調(diào)骨干入村，開展綜合施治，同時協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、民政等部門幫助制定發(fā)展規(guī)劃、整治村容村貌、扶持產(chǎn)業(yè)項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接包村，指導(dǎo)支部開展工作、幫助解決實際問題。為此，專題召開全省軟弱渙散村黨組織整頓工作推進(jìn)會，通過現(xiàn)場觀摩交流等，持續(xù)加壓、深入推動。
“曬的是成績，比的是干勁，取的是真經(jīng)。”6月30日，南陽市會議中心大廳，一場村（社區(qū)）黨組織書記“五星”支部創(chuàng)建“大比武”擂臺賽火熱進(jìn)行，20名村（社區(qū)）黨組織書記代表同臺競技、共學(xué)互鑒。淅川縣鄒莊村黨支部書記鄒玉新說：“作為黨支部書記，我把強(qiáng)班子、帶隊伍、聚合力作為頭等大事，讓支部真正成為敢打硬仗，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱詮?qiáng)堡壘。”
做精“土特產(chǎn)”，鼓足錢袋子
“真得感謝村黨支部領(lǐng)辦的合作社，為我找到了一條致富路！”項城市東薛村村民謝高紅說。2022年，東薛村黨支部領(lǐng)辦合作社，實行“企業(yè)投資+合作社管理+農(nóng)戶參與”的發(fā)展模式，投資建設(shè)22個溫室大棚，發(fā)展獼猴桃、葡萄種植，直接帶動100多名村民致富，同時為村集體增加收入6萬多元。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)民富。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，河南堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推行農(nóng)戶“綁定”合作社、合作社“綁定”龍頭企業(yè)的“雙綁”機(jī)制，推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實行入股保底分紅、盈余返還等分配方式。全省新培育農(nóng)民專業(yè)合作社1.2萬個，綁定農(nóng)戶955.4萬戶，綁定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5300多家。農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，盤活分散的土地、資金、資源，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收。
黨建強(qiáng)起來，發(fā)展添活力。鄢陵縣成立村黨支部領(lǐng)辦合作社孵化中心， 337個黨支部領(lǐng)辦合作社，占比達(dá)87.3%?？h鄉(xiāng)村同步開展“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展誰來干、怎么辦”大討論790余場次，堅定了發(fā)展信心。集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民的錢袋子鼓了，基層黨組織的威信越來越高。
在鎮(zhèn)平縣向寨村長彥觀賞魚基地內(nèi)，波光粼粼的魚塘里錦鯉來回游動，宛如一幅暈染的水墨畫。全村2300多人中，有近2000人從事錦鯉養(yǎng)殖，年產(chǎn)值高達(dá)數(shù)億元。
解碼小錦鯉“游”出富民大產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于鎮(zhèn)平縣建立的觀賞魚產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委。聯(lián)合黨委吸納整合科技特派員、農(nóng)技專家，有效解決了錦鯉繁育選種等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容“中梗阻”問題，并由縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人士、技術(shù)能手擔(dān)任黨支部書記，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，為觀賞魚產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展增添了紅色動能。
這種“抱團(tuán)興產(chǎn)業(yè)、合作走富路”的全域黨建模式，使得一批批勇立潮頭的“堡壘群”因需而建、一條條同心協(xié)力的“生態(tài)鏈”因事而聯(lián)、一張張撬動資源的“輻射網(wǎng)”因業(yè)而結(jié)，更好地集中力量辦大事，產(chǎn)生支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動效應(yīng)。
“能人帶頭，致富不愁”。鶴壁市三家村“95后”大學(xué)生村支書張桂芳，創(chuàng)新思路，在打造“網(wǎng)紅村”的基礎(chǔ)上，組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社，開辦農(nóng)產(chǎn)品直播基地，打通線上線下銷售渠道，使一個負(fù)債百萬的貧困村走出困境，轉(zhuǎn)變?yōu)榧w收入達(dá)20多萬元的新興村。
黨員帶著群眾走，示范引領(lǐng)有動力。“把致富能手、優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成后備村干部”，河南注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動形成“組織領(lǐng)富、黨員帶富、干部幫富”的幫扶帶富機(jī)制。2023年全省新培育高素質(zhì)農(nóng)民51386人、領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體13251家，其中有1655人擔(dān)任村“兩委”干部。
特色是撬開產(chǎn)業(yè)振興的“金鑰匙”。“一村一品”“千村千面”，針對各地資源稟賦不同，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異，河南強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，做足做活“土特產(chǎn)”這篇大文章。全省60%以上的村明確了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，348個村被評定為“一村一品”示范村鎮(zhèn)，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收益20萬元以上的村達(dá)到11300多個。
唐河紅薯搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”東風(fēng)，確山提琴讓世界傾聽“河南好聲音”；林州山谷變身“中國畫谷”，秀美風(fēng)景拉來“寫生經(jīng)濟(jì)”；變“溝溝坎坎”為“走走看看”，溝域經(jīng)濟(jì)理念撬動催生山區(qū)破局。統(tǒng)籌整合政策、項目、資金等資源，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道，鄉(xiāng)村振興底氣更加充足。
“農(nóng)業(yè)不加工，等于一場空；農(nóng)業(yè)不成鏈，到頭不賺錢。”河南以黨建鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。農(nóng)科“芯”城中原農(nóng)谷拔地而起、蓄勢待飛；衛(wèi)龍辣條、米多奇饃片、思念湯圓、三全水餃、想念面條，來自“老家河南”的農(nóng)產(chǎn)品走上世人餐桌，更給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民帶來勃勃生機(jī)。
集聚“新農(nóng)人”，播種“興農(nóng)夢”
頭枕北汝河，背靠伏牛山，在汝陽縣小店鎮(zhèn)李村，一座座甜瓜大棚鱗次櫛比，香氣濃郁溢滿全村。曾經(jīng)的貧困村，短短幾年轉(zhuǎn)身變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的“甜瓜小鎮(zhèn)”。這一切，離不開一群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，更離不開當(dāng)?shù)貫楦黝惾瞬欧掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供的良好環(huán)境。
“看著一箱箱甜瓜銷往各地，我們的創(chuàng)業(yè)夢在家鄉(xiāng)扎了根。”大學(xué)畢業(yè)，土生土長的汝陽人馬明盼在小店鎮(zhèn)種下了甜瓜創(chuàng)業(yè)夢。洛陽開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)和回歸工作，小店鎮(zhèn)黨委決定扶持一批成長潛力好、效益佳的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊，馬明盼的甜瓜種植項目脫穎而出。僅用一年多時間，擁有85個大棚的“甜瓜小鎮(zhèn)”瓜熟蒂落，帶動附近村民260人就業(yè)。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。河南出臺鄉(xiāng)村人才振興五年行動計劃，通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制、引進(jìn)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、培育農(nóng)民技能成才等措施，探索走出了一條具有河南特色的人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興路徑。
游子桑梓夢、依依故里情，鄉(xiāng)情是剪不斷的紐帶。河南實施“鳳歸中原”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，通過政策支持、環(huán)境優(yōu)化、主動服務(wù)等措施，選樹“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，激勵吸引外出務(wù)工能人、在外企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)帶頭人、高校畢業(yè)生等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、反哺鄉(xiāng)村，不少人實現(xiàn)了從“外出謀發(fā)展”到“返鄉(xiāng)當(dāng)老板”的轉(zhuǎn)變。
甜瓜老產(chǎn)區(qū)探索種植新模式、數(shù)字化育苗工廠用科技改變農(nóng)業(yè)、苦瓜釀造甜蜜生活……在第六個中國農(nóng)民豐收節(jié)到來前夕，河南省2023年高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽火熱進(jìn)行，各地選手帶上好產(chǎn)品、用上新模式、講述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，展開激烈角逐。選手中，不僅有在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人，還有村“兩委”成員。“靠產(chǎn)業(yè)吸引人才，靠人才帶起產(chǎn)業(yè)”，廣袤的農(nóng)村正在成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
“院士啊！那么大的科學(xué)家，看上去與咱農(nóng)民也沒啥區(qū)別??！”“沒啥區(qū)別？你有恁高的個子、恁白的頭發(fā)、恁結(jié)實的身體嗎？”莊稼地里，人群中爆發(fā)出一陣笑聲。小麥生長關(guān)鍵期，中國工程院院士、著名小麥專家許為鋼帶領(lǐng)專家團(tuán)隊，輾轉(zhuǎn)小麥產(chǎn)區(qū)查看苗情、指導(dǎo)生產(chǎn)。年過花甲的他高大、魁梧，頂著滿頭白發(fā)在綠油油的麥田里，專注的背影令人動容。
許為鋼這樣的專家，正是河南省科技特派員中的中堅力量。河南引導(dǎo)各類人才資源下沉到鄉(xiāng)村振興一線，深入實施科技特派員助力鄉(xiāng)村振興專項行動，打通科技興農(nóng)“最后一公里”。越來越多的農(nóng)民在“家門口”享受大專家“手把手”教，通過“技術(shù)活”走上致富路。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，農(nóng)民也獲得了更多賦能的機(jī)會。河南建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作橋梁，充分發(fā)揮高校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所、龍頭企業(yè)等各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用，整合資源形成農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)，打造“永不離土”的鄉(xiāng)村人才隊伍。安陽眾興種養(yǎng)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人魏軍濤參加高素質(zhì)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地的培訓(xùn)后，對合作社發(fā)展有了新的規(guī)劃和定位，成長為推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁。
“有證沒證，大不一樣。”新安縣陳村香菇種植大戶單玲玲，摸索出一套成熟的管理技術(shù)，成為遠(yuǎn)近有名的“土專家”，經(jīng)常受邀外出開展技術(shù)指導(dǎo)。由于沒有職業(yè)技能評價證書，收入比有職稱的技術(shù)人員差了一大截。經(jīng)過培訓(xùn)考評，拿到“農(nóng)作物種植技術(shù)員”職業(yè)技能等級證書后，“不但收入更高，底氣也更足。”
以“人人持證、技能河南”建設(shè)為抓手，河南深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才評價機(jī)制，深化新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，開展種養(yǎng)大戶、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村建筑工匠、轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力等各類涉農(nóng)技能培訓(xùn)，推動技能就業(yè)、技能增收、技能致富。越來越多的“土把式”變成“正規(guī)軍”，一大批“新農(nóng)人”活躍在田間地頭，憑技術(shù)闖市場、富口袋。
念好“善治”經(jīng)，同心筑和美
“有理走遍天下，無理寸步難行。”在蘭考縣張莊村“講理堂”入口處兩側(cè)，寫著這兩句話，橫批是“講講理”。張莊警務(wù)室民警說：“雞毛蒜皮事兒，就是群眾自家的大事。大伙兒到這說說話、評評理，心氣順了，矛盾糾紛也就化解了。”
治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。及時排查風(fēng)險，就地化解矛盾，張莊村基層治理的實踐探索，是河南扎實踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗的縮影。
河南農(nóng)村人口比重大，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村意義重大、任務(wù)艱巨。河南注重黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，堅持基層黨組織對鄉(xiāng)村“四治融合”的全面領(lǐng)導(dǎo)，實施鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、體系建設(shè)和平臺建設(shè)“三項建設(shè)”，98.79%的村制定自治章程，99.67%的村修訂完善村規(guī)民約，99.92%的村建立村務(wù)公開等村務(wù)管理、民主理財、財務(wù)審計等制度。黨的組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為鄉(xiāng)村“塑形”“鑄魂”。
“老品牌”煥發(fā)新活力。作為“四議兩公開”工作法發(fā)源地，鄧州市與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，把支部活動與運(yùn)用工作法議事決策結(jié)合起來，建立重要決策事項清單。工作法這一“金鑰匙”在新時代鄉(xiāng)村治理中溢彩生輝。
新實踐帶來新變化。“群眾的事情跟群眾商量著辦”，獲嘉縣發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，推行“3533”黨群代表議事會制度，這是在“四議兩公開”工作法基礎(chǔ)上的升華和創(chuàng)新。干部和群眾常議事、議常事，變“干部干、群眾看”為“干部帶著群眾干”，實現(xiàn)了群眾的“微心愿”，解決了他們的“大難題”。
建立黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會商和村報告、鄉(xiāng)處理、縣辦結(jié)兩項工作機(jī)制，是河南推動鄉(xiāng)村治理的重要舉措。通過及時掌握村情民意、化解矛盾糾紛，對村里依靠自身力量不能解決的問題，上報基層治理信息平臺，推動縣鄉(xiāng)干部快速響應(yīng)、入村處理。全省171.4萬名農(nóng)村黨員、村組干部參與聯(lián)戶，每戶村民都有1名黨員或村組干部聯(lián)系，就地化解矛盾糾紛58萬起，實現(xiàn)小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)。
“經(jīng)過支部會商，我們成功解決兩起房產(chǎn)糾紛和土地邊界糾紛。”魯山縣瓦屋鎮(zhèn)樓子河村黨支部書記李紅偉說。每周一瓦屋鎮(zhèn)黨委都召開研判會，對村級“吹哨”上報的問題研判分析，制定解決方案，確保事事有回音、件件有落實。該鎮(zhèn)還將矛盾化解情況作為年度民主評議黨員、評定先進(jìn)黨支部的重要依據(jù)，不斷增強(qiáng)黨員責(zé)任感和黨支部戰(zhàn)斗力。
人在“網(wǎng)”中走，事在“格”中辦。推行網(wǎng)格化管理，以村民小組為基礎(chǔ)，將每個村劃分若干網(wǎng)格，由村干部分包網(wǎng)格、分片管理，根據(jù)黨員數(shù)量將村內(nèi)網(wǎng)格劃分若干微網(wǎng)格，確定1名聯(lián)戶黨員。“一張網(wǎng)”兜起民生千萬事，激活鄉(xiāng)村治理“末梢神經(jīng)”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，全省87%的村實現(xiàn)零上訪、零案件、零事故。
擦亮人居環(huán)境底色，鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。“黨建引領(lǐng)、支部組織、黨員帶動、群眾參與”，河南強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，越來越多的村子按下“美容鍵”，綠起來、凈起來、美起來，留住了鄉(xiāng)韻，記住了鄉(xiāng)愁。
文明鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村振興的魂。河南全省新修改村規(guī)民約11.3萬條，規(guī)范“四會”組織16.7萬個，各村普遍制定紅白喜事辦理標(biāo)準(zhǔn)和流程，陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，推進(jìn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘Ｐ抨柮總€村黨支部每月組織老人吃餃子，隨著“餃子宴”的常態(tài)化舉辦，有的村增加了文藝演出，有的村過起了集體生日，還有的村同時調(diào)解了糾紛，“熱乎乎的餃子溫暖人心”，一幅孝老愛老、鄉(xiāng)村善治的圖景徐徐展開。
做好基層治理“大文章”，不僅要著眼于“治理”，還要答好“服務(wù)”考卷。河南把“智慧黨建”服務(wù)平臺延伸到每個村社，能在網(wǎng)上辦的放在網(wǎng)上，能在村里辦的放村里，實現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、服務(wù)實時感知、一網(wǎng)通辦，讓網(wǎng)絡(luò)多跑路、群眾少跑腿。
……
一行腳印一行詩，一路耕耘一路景。闊步今日中原大地，鄉(xiāng)村振興大道如砥，氣勢雄渾，激蕩著新時代的交響。行走豫山豫水，放眼千里沃野，傾聽茁壯的莊稼拔節(jié)生長，喜看金黃的麥浪直鋪天際，欣賞豐收的畫卷五彩斑斕，不由得贊嘆：猗猗嘉禾，今盈我倉；糧豐農(nóng)穩(wěn)，盛世和安。探因河南深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的成功實踐，答案在黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢里，在黨建引領(lǐng)的紅色動能里，在共產(chǎn)黨員的先鋒行動里，在干部群眾的共同奮斗里！
